甘肃省开展“我为企业减负担”专项行动,规范并清理行业协会商会收费

党史学习教育以来,甘肃省民政厅认真贯彻落实党中央、国务院关于减税降费重大决策部署,专题召开清理规范行业协会商会乱收费工作动员部署会议,结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动要求,扎实推进“我为企业减负担”和清理规范行业协会商会乱收费专项行动,进一步降低涉企收费规模,规范行业协会商会涉企收费行为,增强行业协会商会服务企业能力,推动行业协会商会强化节约办会意识,持续减轻企业负担,优化营商环境。

  把握基本点,周密部署促落实。一是着眼部门协同。会同发展改革委、市场监管局联合召开行业协会商会乱收费专项清理整治工作动员部署电视电话会议,印发《关于开展行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》(甘民电〔2021〕108号),进一步明确各部门职能定位,要求各司其职、同抓共管,逐步建立长效机制,推进专项行动取得成效。二是突出上下联动。将“我为企业减负担”专项行动纳入省民政厅党史学习教育“我为群众办实事”实践活动内容,成立由厅领导任组长的领导小组,完善省、市、县三级工作联动,逐级加强指导交流和工作调度,坚持上下同步推进。三是引导社会关注。民政部门通过走访调研、召开座谈会、发出倡议等方式对专项行动进行广泛宣传造势,同时引导行业协会商会通过微信公众号、官方网站、自媒体、会员单位等载体拓宽宣传面,向企业和社会公众宣传专项行动具体目标任务,进一步提高专项行动知晓率。

  找准切入点,多措并举抓落实。一是加强规范引导。通过走访调研、座谈会等方式,引导和鼓励行业协会商会在充分考虑自身工作实际和发展需求的基础上,按照“能免则免、能减则减”的原则,主动减免部分会员企业尤其是受疫情影响生存困难民营中小微企业的会费和其他收费项目,进一步为企业会员减负松绑、增添活力。二是加快督促整改。将涉企收费情况纳入社会团体2020年度检查重点内容,细化年检指标,全面了解掌握行业协会商会会费、服务性收费等情况,对于档次不规范、收费不合理的行业协会商会,及时反馈并要求整改,整改情况作为年检结论的重要依据。截至目前,已督促整改全省性行业协会商会41家,整改到位38家。三是深化统筹推进。结合日常监管,向行业协会商会宣讲涉企收费政策和专项行动目标要求,通过等级评估、抽检抽查、执法监察等方式,引导行业协会商会按照“精打细算、厉行节约、节俭办会”的原则,严格落实专项行动各项部署,逐步建立起规范收费的长效机制,持续助力会员单位降费减负和降本增效,进一步提升专项行动质量、夯实专项行动成果。

  紧扣着力点,靠实责任保成效。一是高效组织实施。指导市州结合实际制定本地化实施方案,设立省市专项行动工作动态交流群,每周报送任务落实情况和动态数据,及时交流研讨工作薄弱环节和改进措施,找亮点、学典型,确保各项工作有序推进。赴兰州、武威、白银、天水、定西等5个市,开展“我为企业减负担”专项行动调度调研,了解安排部署和阶段性成果情况,促进末端落实。二是聚焦成效考核。在市州社会组织年度重点工作考核中,增加“我为企业减负担”和清理规范行业协会商会乱收费专项行动落实情况的考核指标,要求各市州高度重视,强化目标责任,细化落实措施。对于工作推进慢、数据不准确、报送不及时的登记管理机关,适时通报批评,确保各项工作高标准推动实施。截至目前,全省各级行业协会商会共减免降低会费3434万元,涉及会员企业1800余家,健全完善会费标准和程序的82家,为减轻企业负担、激发市场主体活力、优化营商环境持续贡献社会组织力量。

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临沂“净网”行动取得阶段性成效

  山东省临沂市市场监管局日前按照省局部署,在全市范围内开展整治食品网络虚假宣传暨违法广告“净网”行动,取得阶段性成效。

  据了解,该局对临沂市辖区内名称中含有“生物”“医药”“科技”“营养”等字样的142家食品生产企业开展监测,重点检查有无网络虚假宣传和违法广告情况,督促企业开展自查,形成问题台账,及时清理违法信息。

  该局对142家企业在主流电商平台开展经营的网络主体、客体以及该批企业开设的网站及其主体进行两轮全覆盖监测,发现涉嫌违法广告线索1条,涉嫌违法网络虚假宣传和违法广告线索11条,均已清理整改完毕。这些企业在自查过程中,共梳理广告信息930条,发现问题318条,整改102条,清理信息275条。

  临沂市市场监管局负责人表示,将持续深入开展整治工作,强化工作措施,密切协同配合,彻底清理网络违法广告及违法信息,加大执法办案和曝光力度,严惩违法违规行为,还人民群众一个干净舒心的网络环境。

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陕西省规范整治行业协会乱收费省级协会减免会费近6000万元

  今年以来,全国各地民政部门开展行业协会商会乱收费问题清理规范和专项整治工作,形成了一波推进乱收费专项清理整治工作的热潮。陕西省民政厅周密部署、扎实推进,“零容忍”“全覆盖”清理整治行业协会商会乱收费,全省纳入专项清理整治范围的行业协会商会2500家,各省级社会团体减免2020年度会费近6000万元,减轻了企业负担,取得了阶段性成效。

  一是成立工作专班,明确任务分工。2020年规范行业协会商会收费专项治理行动开展以来,厅党组专题研究、部署全省规范行业协会商会乱收费专项清理整治工作,成立工作专班,及时向各地市传达全国会议精神,明确目标任务和责任分工。二是联合下发通知,强化督查检查。联合省发改委、省市场监管局印发通知,安排部署省级各业务主管单位以及552家省级行业协会商会开展自查抽查工作,加大联合督察检查力度,对全省2500余家行业协会商会乱收费清理整治工作实现“全覆盖”;省民政厅将违规收费和经费管理情况列为行业协会商会2020年度检查重点内容。三是加强宣传引导。陕西日报、华商网、群众新闻等多家主流媒体对我省专项清理工作政策、投诉举报、进展情况做了宣传报道,为专项清理整治工作营造良好工作氛围。截止目前,省民政厅已排查520家省级行业协会商会收费情况,对存在问题的100家及时予以指导规范;省级行业协会商会已陆续报送《收费自查自纠情况表》,各地市全部完成专项清理整治工作的安排部署。

  下一步,陕西省民政厅社会组织管理局将按照民政部电视电话会议要求,持续推进专项清理整治工作,依法查处乱作为、不整改的行业协会商会,进一步减轻企业负担;加大事后监督管理力度,联合督促、检查各部门、各地市专项清理工作;同时,加强政策宣传指导,宣传中省减税降费利好政策,畅通违规涉企收费投诉举报渠道,建立健全规范行业协会商会收费长效机制。省民政厅将紧盯乱收费专项清理整治工作各项目标任务,引导行业协会商会切实做到“我为企业减负担”,为全省营造良好的营商环境。

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发挥信用监管重要作用共同筑牢食品安全防线

原标题:发挥信用监管重要作用共同筑牢食品安全防线

  总局在国务院新闻办公室举行的政策吹风会上强调坚决打击失信企业

  《关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》已于近日向社会公布。2月15日,国务院新闻办公室举行政策例行吹风会,介绍有关情况(具体内容详见本报2月16日一版头条)。会上,总局食品安全总监王铁汉在回答记者提问时介绍,目前市场监管部门已建立了四级的风险分级管理制度,将食品企业的风险等级从低到高分为四档,并据此确定检查的频次、内容、方式。

  近年来,我国食品安全形势总体保持稳定向好,各项工作取得了积极进展。我国是食品的生产和消费大国,拥有近1700万家食品生产经营者,有14亿的消费群体和每天近40亿斤的消费量。面对超大规模的市场、天量的监管对象,借助信用手段提升监管效能,保证百姓“舌尖上的安全”,已经成为各级市场监管部门开展食品安全工作的重要共识和有力抓手。

  据介绍,对于食品安全领域的信用监管,市场监管总局始终高度重视,先后开展了信息归集公示、信用档案建设、信用联合惩戒等重点工作,取得了明显的成效。各地市场监管部门坚持问题导向,在食品安全风险分级和“黑名单”制度等方面也做了很多有益的探索,为信用与食品安全监管深度融合积累了一定经验。这次《意见》的出台,将企业信用风险分类管理理念和方式拓展到市场监管各个业务领域,有助于坚定信心、深化共识,特别是有助于进一步发挥好信用对食品安全的重要作用。具体表现在以下三个方面:

  第一,主体责任落实会更加到位。信用风险分类的结果共享共用,数据库里汇聚了多个条线、多个部门、多个数据,能让失信企业无处遁形,倒逼食品生产经营企业强化主体责任的落实。

  第二,监管更加精准高效。根据信用风险的分类结果,靶向发力、直击失信者的痛点,把有限的监管力量更多集中到风险较高以及违法失信的主体上。

  第三,市场秩序更加公平诚信。对守信者树先进、强褒奖,利用市场机制作用放大诚信企业的口碑效应,实现优胜劣汰。

  王铁汉说,对失信无良企业,市场监管部门将坚决予以打击,出重拳、强震慑、利剑高悬,让不法分子违不起法,甚至不敢不想违法。对于企业来说,信用记录既在政府部门的数据库里,更在老百姓、消费者的心中,“在这里我们也呼吁,大家共同抵制无良企业,人人监督,使守法守信者畅行天下,违法失信者寸步难行,我们一起共同筑牢食品安全防线。”

  目前市场监管部门将食品企业的风险等级从低到高分为四档,并据此确定检查的频次、内容、方式。如对于故意违反食品安全法律法规而受到行政处罚的,连续2次以上监督抽检不合格的,不按规定进行产品召回或者停止生产经营的,拒绝、逃避、阻挠执法人员进行监督检查的,或者拒不配合执法人员依法进行案件调查的,一律上调食品安全风险等级。对于被列入严重违法失信名单的企业,直接定为D类。对信用状况差的企业,市场监管部门将大幅提高抽检和检查的比例、频次,一旦发现问题,坚决从严从重从快惩处。

  下一步,总局将按照《意见》的精神,进一步推动食品风险分级与信用风险分类的有效衔接,对监督检查结果及行政处罚的信息,全部通过国家企业信用信息公示系统向社会公布,并对投诉举报多、列入经营异常名录、有严重违法违规记录等情况的企业和个人,实施信用联合惩戒,会同相关部门在准入、融资、信贷、征信等方面依法予以限制或禁止,使失信者、失信企业“一处失信、处处受限”,付出沉重的信誉代价、商业代价。

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安徽滁州开展司法鉴定年度执业考核和诚信等级评估

  按照司法部、安徽省司法厅“司法鉴定执业考核及诚信等级评估”有关规定和年度工作计划安排,日前,滁州市司法局组织全市4家司法鉴定机构和51名司法鉴定人开展了2021年度司法鉴定执业考核和诚信等级评估工作。

  为扎实有效开展好执业考核和诚信评估活动,市司法局考评组采取现场检查和书面审核相结合的形式,按照规定的考核内容、考核标准和考核程序认真组织考评工作。经考核评估,全市司法鉴定机构和司法鉴定人全部通过执业考核和诚信评估,考核评估情况已向社会公示。

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海南:加强直接涉及公共安全等重点领域信用监管

记者从海南省市场监督管理局获悉,近日,为守住市场安全底线、营造良好发展环境,海南省市场监管局以食品、特种设备等生产企业监管为切入点,通过三项切实举措,推进直接涉及公共安全和人民群众生命健康的重点领域信用监管。

  实施清单化管理,归集重点领域企业信息

  据介绍,海南省市场监管局根据行政许可情况梳理了重点领域企业清单,对国家企业信用信息公示系统(海南)(以下简称“公示系统”)公示的相关企业进行分类标注,建立公示系统和重点领域审批、监管、执法办案等系统对接机制,实现重点领域企业及时标注、动态调整。

  此外,该局还制定了重点归集事项清单,明确信息归集的重点,按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则,将重点领域企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息,依法依规及时归集到公示系统。

  记者了解到,目前已有1341家食品生产市场主体(其中企业918家)和297家特种设备获证市场主体(其中企业294家)被标注,已有11977条重点领域企业行政许可信息、6786条行政处罚信息、2645条抽查检查结果信息被归集。

  强化事前防范和事中监管,提升重点领域监管效能

  据了解,海南省市场监管局不断推进信用承诺,推动在企业登记注册、行政审批等环节开展信用承诺,依法依规推进重点领域证明事项和涉企经营许可事项告知承诺。核查发现企业承诺不实的,依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚,纳入信用记录并通过公示系统公示。

  依托企业信用风险分类管理系统,海南省市场监管局已完成对所有存续食品生产企业和特种设备获证企业的风险判定,根据风险分类结果确定抽查比例和频次,进一步提高了监管的精准性和问题的发现率。

  加大事后失信惩戒力度,提高重点领域违法成本

  在加强严重违法失信名单管理方面,海南省市场监管局印发并贯彻落实《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等3个文件,依法做好严重违法失信名单列入、移出、公示和信用修复工作,将经营异常名录、严重违法失信名单等信息嵌入重点领域审批、监管业务系统,并主动向其他监管部门推送,依法依规实施联合惩戒。

  海南省市场监管局相关负责人表示,将进一步强化数据归集,探索建立重点领域企业信用风险分类专业模型,为实施差异化精准靶向监管提供支撑。

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减负稳岗扩就业 2021年农民工月均增收上涨8.8%

 2021年,随着我国经济持续恢复,就业形势总体稳定,企业效益改善,基本民生保障有效有力,居民收入恢复性增长明显,收入差距进一步缩小。

  2021年,全国居民人均可支配收入35128元,比上年名义增长9.1%,扣除价格因素实际增长8.1%,与经济增长基本同步;两年平均增长5.1%,两年平均增长也与经济增长基本同步。

  2021年在“放管服”改革深化和助企纾困政策力度加大等因素带动下,居民人均经营净收入增长在各项收入里是最快的,比上年名义增长11%,改变了上一年经营性收入,2020年疫情影响更大,居民净收入增长受到制约。减负稳岗扩就业的政策在过去一年延续,重点群体就业帮扶精准实施,促进了居民人均工资性收入比上年名义增长9.6%,农民工月均收入增长了8.8%。随着资本市场、利率市场化、住房租赁市场等改革不断深化,居民人均财产净收入比上年增长10.2%。随着各地民生支出保障有力,养老金和离退休金按时足额发放,临时救助力度继续加大,支持了居民人均转移净收入比上年名义增长5.8%,两年平均增长7.2%。各项收入都在全面增长。

  随着乡村振兴、加强农业的深入推进,农村居民收入增长明显快于城镇居民。2021年,农村居民人均可支配收入名义增长和实际增长分别为10.5%、9.7%,分别快于城镇居民2个以上百分点,城乡居民人均可支配收入比为2.5,比上年缩小0.06。这些年缩小的趋势一直在持续。

  在区域重大战略和协调发展战略实施作用下,中部地区、西部地区居民收入增长快于全国居民。2021年,中部地区居民人均可支配收入增长9.2%,西部地区居民人均可支配收入增长9.4%,分别快于全国0.1、0.3个百分点。

  中低收入家庭,收入增长总体快于平均值。2021年,人均可支配收入最低的40%,就是20%的低收入组和20%中间偏下收入组的居民家庭人均可支配收入比上年增长9.8%,20%的中间收入组居民家庭人均可支配收入增长10.7%,这也分别快于全国平均增速0.7、1.6个百分点。

  当前,我国经济下行压力仍然较大,居民就业增收受到制约,城乡之间、区域之间、不同群体之间收入分配差距,虽然去年有所缩小,但总体差距还是存在的。

  对于缩小收入差距问题,国家统计局局长宁吉喆在17日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示,下一阶段,要坚持发展是第一要务,坚持以人民为中心的发展思想,坚持就业优先政策和促进增收措施,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排,持续推进基本公共服务均等化,逐步缩小收入分配差距,扎实推进共同富裕。

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山东高密多举措解决群众急难愁盼问题 用心用情 精准发力

 山东省高密市朝阳街道宋家庄社区的刘大妈对健康格外用心,也因此常常吃亏上当。但自从听了妇幼保健院举办的百姓学堂,刘大妈变了。在专业医生指导下,她开始自学中医理论和手法,对一些不靠谱的推销也有了辨别能力。

  去年以来,高密市着力打造覆盖城乡的百姓学堂,整合教育、医疗、文化、法律等资源力量,为群众提供生活服务和知识普及。截至目前,全市90处学堂已授课500余场,受众18.6万余人。

  “我为群众办实事”实践活动中,高密市坚持人民至上,多措并举解决群众急难愁盼问题。

  82岁的王聚信老人终于拿回了被拖欠7年之久的钱款,高兴得合不拢嘴。高密市法院工作人员通过明察暗访,足额查封了被执行人的一处资产,帮老人维护了合法权益。据统计,在高密市进行的清理涉法涉诉积案行动中,各部门合力攻坚,全局统筹、资源整合、一体联动,共梳理出174件信访积案,累计为345位群众追回欠款426万元。

  房地产领域“入住难”“回迁难”“办证难”等历史遗留问题,关乎群众切身利益。高密市开展专项行动,市委市政府领导干部每人包靠两个项目,牵头成立工作专班,对问题社区逐个攻坚。建立问题会商机制,对问题项目实行每周一调度、一盘点、一销号,调度结果及时汇报。各工作专班对症下药、分类施策、强力攻坚,累计为18个小区、5716户居民扫清了办证障碍,2733户拿到了不动产权证,9个项目实现问题清零,群众的切身利益得到了保障。

  着眼县域经济治理,高密市还组织开展“打逃债、树诚信”专项行动,把“打逃债”与助力企业发展、培育企业信用结合起来,对欠款企业宽严相济、因企制宜、一企一策。仅两个月时间,涉及的39家企业签订协议,收回资金资产28.6亿元,回收率达91.7%。

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国家税务总局:对偷逃税今年将进一步强化典型性曝光

 26日,国新办就减税降费促发展强信心有关情况举行发布会,国家税务总局办公厅主任、新闻发言人黄运在会上介绍,2021年税务部门严肃查处和曝光了一批重大偷逃税案件。今年将进一步强化精准性监管,常态高效打击“假企业”“假出口”“假申报”。

  黄运表示,今年将进一步强化精准性监管。建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制,实行纳税人动态信用等级分类和智能化风险监管。依托税收大数据,聚焦高风险行业、领域和纳税人,深入开展“双随机、一公开”稽查并适当提高抽查比例,积极开展部门联合监管,不断提高监管效能。

  黄运称,同时,进一步强化常态化打击。着力落实好税务总局等六部门联合打击涉税违法行为工作机制,常态高效打击“假企业”“假出口”“假申报”,特别是对团伙化、暴力式虚开发票等严重涉税违法行为,对骗取税费优惠和在逐步推开电子发票中的涉税违法犯罪行为,一律严查严办。

  黄运还称,今年将进一步强化典型性曝光。对查处的部分情节严重、影响恶劣的涉税违法案件,持续加大公开曝光和联合惩戒力度,力求达到查处一案、震慑一片、治理一域的良好效果。

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河南省自然资源厅集中出台6个信用监督管理办法

12月27日,河南省自然资源厅集中出台《河南省土地管理信用监督管理办法(试行)》《河南省矿产资源管理信用监督管理办法(试行)》《河南省测绘地理信息行业信用监督管理办法(试行)》《河南省自然资源 项目领域信用监督管理办法(试行)》《河南省自然资源中介服务机构信用监督管理办法(试行)》《河南省自然资源专家信用监督管理办法(试行)》等6个信用监督管理办法,旨在加强自然资源管理工作,营造公平、公正、公开和诚实守信的市场环境,发挥信用监管在推进全省自然资源系统治理体系和治理能力现代化中的作用。6个信用监督管理办法自印发之日起施行,有效期五年。

  规范信用信息归集。河南省自然资源厅建立以统一社会信用代码或身份证号码为标识的行政相对人信用档案,对信用信息实行统一管理、分级负责。各级自然资源主管部门依职责负责本地区行政相对人信用信息的采集、录入和审核,确保录入信息合法、及时、准确、完整。

  严格信用信息评价。河南省自然资源厅根据法律法规立改废情况及时调整信用评价标准。自然资源行政相对人的信用等级,由河南省自然资源信用信息管理系统按照不同领域的信用等级评价标准,根据记录的信用信息自动评价得出。

  实行信用信息异议处理及修复。自然资源行政相对人或社会公众对披露的信用信息有异议的,向录入信息的自然资源主管部门提出申诉,自然资源主管部门在收到相关异议材料后,应当及时核实并将核实结果反馈异议申请人。信用修复应遵循“谁报送,谁组织实施”的原则。失信信息主体申请修复失信信息,应当向作出失信信息认定的自然资源主管部门提交信用修复申请。自然资源主管部门需对信用主体信用修复情况进行书面审查和现场核查,严格适用信用修复条件,提高信用修复门槛,加大失信约束力度。

  加强信用信息公示。每年3月31日前,河南省自然资源厅通过官方网站、“河南自然资源”官方微信号等途径依法向社会公示公开信用信息,集中发布上一年度信用信息报告,对行政相对人信用等级的信用评价结果实时更新。适时发布严重失信典型案例,加大违法失信行为的曝光力度,彰显信用体系监管效能,充分运用社会力量约束企业违法失信行为。

  创新信用体系分级分类监管。各级自然资源主管部门按照信用等级评价结果对自然资源行政相对人实施分级分类监管,其中对信用等级为D级或者被列入失信联合惩戒对象名单的,应作为“双随机一公开”监管的重点检查对象,按照《办法》规定,限制其参与自然资源相关工作。

  加强信用建设监督。河南省自然资源厅有关处室成立信用监督工作小组,负责信用信息评价认定、监督执行、沟通协调等工作,对违法违规采集、录入和披露信用主体信用信息,擅自对信用主体信用信息进行修改、修复,在自然资源管理中未按规定进行惩戒等行为依法予以处理。

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五起税案曝光 中国继续打压涉税违法行为

 1月26日,广西河池、新疆乌鲁木齐、陕西延安、江西九江、深圳等地税务部门曝光了五起涉税违法案件。虚开增值税发票、骗取出口退税等违法行为,再次被打击。

  查处五起税案过程中,税务部门的“五步”执法再现:税务机关发现涉税风险后,先提示提醒,再督促辅导,后予以警告,对警告后仍拒不配合整改的依法立案稽查,对立案案件选择部分情节严重的进行公开曝光。

  据国家税务总局新闻发言人黄运介绍,今年税务部门将建立健全以“信用+风险”为基础的新型监管机制,实行纳税人动态信用等级分类和智能化风险监管。依托税收大数据,聚焦高风险行业、领域和纳税人,深入开展“双随机、一公开”稽查并适当提高抽查比例,积极开展部门联合监管,不断提高监管效能。

  同时,落实好国家税务总局、公安部、最高人民检察院、海关总署、中国人民银行、国家外汇管理局六部门联合打击涉税违法行为工作机制,常态高效打击“假企业”“假出口”“假申报”,特别是对团伙化、暴力式虚开发票等严重涉税违法行为,对骗取税费优惠和在逐步推开电子发票中的涉税违法犯罪行为,一律严查严办。黄运表示,对查处的部分情节严重、影响恶劣的涉税违法案件,持续加大公开曝光和联合惩戒力度。

  刚刚过去的2021年,中国税务部门依法查处和曝光了一批重大偷逃税案件。黄运表示,2018年8月以来,税务、公安、海关总署、中国人民银行四部门联合开展打击“假企业”“假出口”“假申报”的专项行动在去年收官并转入常态化打击。同时,累计公布税收违法“黑名单”案件2.52万件。

  打击违法行为的同时,税务部门继续提高服务水平。2021年,全国税务部门推出了100项便民办税缴费举措。黄运说,截至2021年底,这100项措施全部落实落地。

  打击违法行为的同时,依法依规组织税费收入、不收“过头税费”,是不能逾越的红线。国家税务总局副局长王道树26日在国新办举行的新闻发布会上强调,各级税务机关不得违规或提前征税收费,不得拖延或打折落实减税降费,不得损害纳税人缴费人合法权益。对征收“过头税费”、落实减税降费政策不到位的,发现一起整改一起查处一起。

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天津出台工程建设领域农民工工资保证金实施办法

 近日,天津市人社局等六部门印发《天津市工程建设领域农民工工资保证金实施办法》的通知,明确对于本市行政区域内房屋建筑、市政基础设施、交通运输、水利、城市管理等领域工程建设项目,总包单位应当以工程项目为单位办理工资保证金。

  工资保证金可以采用在银行设立工资保证金专用账户存储的方式,或用银行类金融机构出具的银行保函替代,按工程项目施工合同造价(或年度合同造价)的2%比例存储。总包单位在本市有多个工程项目的,按施工合同造价(或年度合同造价)的1%比例存储。单个工程项目存储上限为200万元。施工合同额低于300万元的工程项目,且该工程项目的总包单位在签订施工合同前一年内承建的工程项目未发生工资拖欠的,免除该工程项目存储工资保证金。

  工资保证金存储按照守信激励、失信惩戒的原则进行动态调整。对于守信单位,总包单位存储工资保证金或提交银行保函后,在本市承建工程项目连续2年未发生工资拖欠的,新增工程项目存储比例降低50%。连续3年未发生工资拖欠且按要求落实用工实名制管理和农民工工资专用账户制度的,新增工程项目免于存储工资保证金。

  对于失信单位,总包单位存储工资保证金或提交银行保函前2年内本市承建工程项目发生工资拖欠的,工资保证金存储比例提高50%,存储上限相应提高50%;因拖欠农民工工资被纳入“严重失信主体名单”的,工资保证金存储比例提高100%,存储上限相应提高100%。

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湖北:竹山“清网行动”整治不规范网络交易

  1月2日,湖北省竹山县市场监管局执法人员来到该县部分“832扶贫”电商机构,开展网络交易经营者建档“亮照、亮标、亮证”工作。这是竹山县开展“清网行动”的一项工作。

  竹山县有33家电商扶贫平台、149个餐饮外卖在线商家、65家网络企业、48个广告经营主体,每年新增约30%数量的招投标合同。网络交易的商品(服务)具有隐蔽性、分散性,加强网络交易和广告合同监管对增强群众获得感、促进高质量发展十分必要。

  2021年,竹山县市场监管局在“清网行动”中,持续推进网络交易经营者建档“亮照、亮标、亮证”工作,加大网络违法案线索排查力度,依法查处网络违法经营行为,督促“竹网文化传媒”等机构删除违法商品信息9条,责令整改网站1家,查处网络和广告违法案件16起,罚没款18.76万元。同时,该局开展食品药品广告整治,查处医疗机构“三品一械”虚假违法广告和校外培训广告,严查经营者删评论、刷好评等行为;向“竹山融媒”等单位下达行政建议书2份。

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电商直播须告别浮躁

近日,上海市市场监督管理局对9家电商直播平台销售的婴幼儿服装、成人服装、床上用品等6类商品进行抽检,发现113批次样品中有22批次不合格,不合格率为19.5%,“直播带货”再次成为人们关注的焦点。

  作为新兴业态,电商直播以低价格、强互动等特点获得了大量用户,成为促进消费、拉动经济内循环的有效途径。但是,电商直播行业中存在的问题同样值得关注,比如销售商品随意标注原料成分、以次充好、存在安全隐患等。早在2020年,电商直播就已成为中国消费者协会发布的消费投诉热点之一。

  在买得闹心的消费者面前,直播间里喧嚣的叫卖声多少显得浮躁。电商直播近年来的井喷式发展让不少从业者急于占市场,而轻视了商品质量;急于抢流量,而忽视了用户体验;急于“出圈”变现,而淡化了品牌形象。

  移动互联网发展至今,流量增量时代已接近尾声,野蛮生长模式不符合电商直播行业的长远利益。同时,《网络交易监督管理办法》《网络直播营销管理办法(试行)》等法律法规相继出台实施,电商直播被明确纳入网络交易监管范围,行业市场秩序将得到进一步规范。

  无论是自身迭代进化的发展需要,还是日臻完善的法治环境倒逼,电商直播企业及从业者都必须转换观念、与时俱进,重塑“以用户为中心”“为消费者负责”的发展理念,在商品生产、营销、售后等环节精耕细作,通过良好的口碑、优质的商品、贴心的服务赢得消费者信任与青睐。

  此外,市场环境的优化不只需要企业及从业者主动抖落浮躁的尘埃,还应探索建立市场准入门槛,对屡教不改的问题企业及从业者划出红线,从前端堵住电商直播乱象。同时,畅通消费纠纷解决渠道,形成更加有力的统一维权网络,从后端化解电商直播问题。

  电商直播是时代产物,是发展趋势。只要直播平台、主播、生产商、监管部门等充分协作,克服急功近利和短视行为,共同对乱象说“不”,便能助力电商直播行业行稳致远。

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内蒙古通辽:以案促改服务为先 发展环境风清气朗

 日前,记者走进通辽经济技术开发区政务服务大厅,看到市民罗莎正与“一次办”窗口工作人员核对办理营业执照和食品经营许可证等手续的材料。因事先已经在网上进行了申报,相关部门经过审批后,不到半天时间就完成了全部手续办理。罗莎说:“来交一趟材料手续就办好了,‘一次办’太方便了。”

  今年通辽经济技术开发区通过优化窗口服务、组建专业团队等方式,将职能部门办理的单个事项集成为企业和群众视角的“一件事”,实行“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环办理模式,为企业和群众提供套餐式、主题式集成服务。截至目前,开发区梳理完成权限内事项74个,办结“一次办”事项400余件。这是通辽市全力提升政务服务质效,优化营商环境,不断推动经济高质量发展的一个缩影。

  近年来,通辽市聚焦优化发展环境主题,完善组织落实工作机制,统筹协调各地各部门同向发力,以案促改优化发展环境工作取得阶段性成效。

  多措并举提升为民服务水平。以“一网办、掌上办、一次办、帮您办”为抓手,全市入驻政务服务大厅综合窗口事项5443项,126类电子证照完成汇聚,完成签章137.5万件。16个重点领域207项高频民生服务事项实现“指尖办”,103件“一次办”事项在全市普遍推开,市本级24项高频联办事项实现“一次办”。在市旗两级政务服务大厅设立“帮您办”窗口,组建专业代办帮办队伍,明确65项代办帮办事项。分期分批下放行政权力事项,基本建成市、旗、镇、村四级党群服务中心,初步实现基层政务服务“一站式服务”“一门式办理”。

  招商增资破解经济发展困局。该市牢固树立“项目为王、招商为要、服务为先”的工作导向,截至10月末,全市重点项目已开复工470个,开复工率达到96%。通过开展已批未建项目清理、召开全市招商引资和项目建设大会等方式,新增签约项目月平均值显著提升。

  深化改革推进涉企服务流程再造。对106项涉企审批事项实施“证照分离”改革,市本级企业开办最快3小时办结。加强工程项目审批标准化建设,在全区率先实现工程建设项目跨层级审批。完善联审联批、市旗联动等配套制度46项,为申请人提供工程建设项目免费咨询服务600余次。

  聚焦聚力推进“办事难”问题整治。启动专项整治行动,累计征集企业和群众各类“办事难”问题线索1431件,已办结1420件,历史遗留房地产项目不动产登记任务实现“清仓见底”。

  守信践诺树牢诚信政府形象。着力解决各地各部门历年来未兑现合同、协议和优惠政策等问题,建立投诉举报机制,将拖欠企业账款纳入财政化债计划,严格按计划偿还,全市纳入台账的无分歧账款已全部结清,累计兑现涉企优惠政策资金4096万元。

  创新监管维护市场公平正义。通过开展企业失信行为联合惩戒、清理长期停业未经营企业等专项行动,加强市场主体年报、异常名录和“黑名单”管理,强化执法信息公示归集共享工作。

  联动赋能强化法治环境保障。探索建立府院联动机制,设立破产审判专项资金,对涉及企业财产处置、信用修复、税收减免等方面问题,协调政府、法院相关部门联动解决。全面排查涉企类案件,法定审限内结案率达到99.9%。

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泉州德化检察:亮剑虚假诉讼共筑司法诚信

 虚假诉讼,俗称“打假官司”,系当事人采用虚假陈述、伪造证据等手段,以捏造的事实向人民法院提起诉讼,严重妨害司法秩序,损害司法权威和司法公信力,侵害他人合法权益,破坏社会诚信体系,引发社会广泛关注。近年来,德化县检察院及时回应人民群众呼声,不断创新虚假诉讼监督机制,破解虚假诉讼难题,实现全链条打击与预防,依法监督了一批民事虚假诉讼案件,打造“山区小院”虚假诉讼“全链条”治理特色亮点品牌。

  检察之力

  引出虚假诉讼“案中案”

  在陈某“职业放贷”虚假诉讼系列案中,从2015年8月19日至2019年1月3日,以陈某为原告的民间借贷纠纷案件有36件,以陈某妻子邱某为原告的民间借贷纠纷案件有204件,起诉总标的额达713万余元。

  经调查核实,陈某未取得放贷资格,非法从事金融放贷业务,向社会不特定对象提供借款,收取“砍头息”,并以其妻子邱某的名义提起民事诉讼将“虚增债务”合法化并获取非法利益,严重扰乱金融秩序,损害司法权威。德化县检察院依法对陈某擅自以邱某名义起诉的10起虚增借贷金额、捏造借贷事实的案件提出再审检察建议,均获法院再审改判。

  与此同时,对陈某涉嫌虚假诉讼犯罪刑事立案监督,挖出了陈某等5人涉恶案。

  该院通过与公安、监察委形成协同机制,实现虚假诉讼线索、结果内部双移送,挖掘虚假诉讼案件背后“案中案”,近年来,合力成功查办涉虚假诉讼职务犯罪案件1件1人、普通犯罪案件4件14人。

  检察之光

  照亮虚假诉讼“隐秘角落”

  坚持机制创新。先后联合法院、公安等部门会签《关于共同防范和查办虚假诉讼的若干意见》《关于建立检警侦审一体化协作机制的意见》,构建信息资源共享、证据协同完善机制。引导公安补强证据10件,检察长列席法院审委会5次,对13件虚假诉讼再审案件发表意见。

  善用智慧监督。适应大数据时代信息化发展趋势,在全市率先使用民事裁判智慧监督系统,打造办案需求与软件程序深度融合的“人机合力”监督模式,破解案源匮乏的瓶颈,将查办虚假诉讼案件工作推向纵深。

  创新民事先行。发挥民事检察部门查办虚假诉讼的主导作用,由民事检察部门自行调查核实,提出再审检察建议,再向刑事检察部门移送犯罪线索,双管齐下,实现信息共享、优势互补,凝聚同向合力,改变以往虚假诉讼监督过度依赖刑事案件处理结果的弊端。2020年来成功查办的12件虚假诉讼案件全部依靠民事检察自身调查力量。

  检察之剑

  斩断虚假诉讼“幕后黑手”

  严打“涉黑涉恶”。严厉打击黑恶势力利用诉讼手段将虚增债务进行合法化的行为,成功查办10件涉黑涉恶“套路贷”虚假诉讼案件,依法追究12名涉黑涉恶犯罪分子的刑事责任。1件涉黑“套路贷”虚假诉讼监督系列案获评福建省检察机关扫黑除恶专项斗争优秀诉讼监督案例,承办检察官获福建省人民检察院通报表扬。

  护航“亲清护企”。加大涉企虚假诉讼监督力度,为涉案民营企业挽回经济损失100多万元。1件涉企虚假诉讼监督案被泉州市人民检察院评为检察服务“六稳”“六保”护航民企发展典型案事例、2020年“检察服务企业发展提升营商法治环境”十佳典型案事例。

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鹰潭市构建新型监管机制助力优化营商环境

     近年来,鹰潭市市场监管局在市委、市政府的坚强领导下,突出抓好信用监管和智慧监管相融合工作,实现了被动监管向主动监管转变、由治标向治本转变、由事后治理向事前防范转变,努力创新长效监管机制,持续提升政务服务效能。目前,全市14.2万户市场主体现已按国际通用色序进行信用风险分类,为全市市场监管系统实施差异化监管和提供精准服务奠定基础。

  推进“双随机、一公开”监管,让“监管规范”。一是完善抽查制度。通过市市场监管局智慧市场监管平台,导入有效市场主体检查库和执法人员库,并根据风险分类等级检查要求,可快速分组匹配检查名单。同时,检查人员按要求进行检查,检查结果录入执法终端即可上传至局智慧市场监管平台云系统,实现管数据全程电子化,提升监管效能。二是加强部门联合监管。2021年,组织参加跨部门联合“双随机一公开”检查4次,分别联合市人社局、市商务局、市统计局、市税务局、市农业农村粮食局开展跨部门联合“双随机一公开”检查,共检查市场主体18家。

  实施市场主体信用风险分类监管,让“监管更准”。一是运用颜色警示实现分类等级。对不同信用风险程度的市场主体设置不同的抽查检查比率和频次,既降低了对守信市场主体的干扰,问题发现比例也由过去的38%提高到79%。二是结合双随机抽查实现分类式监管。严格控制抽查频次。重点加强对警示类市场主体的双随机抽查,将环境安全、食品安全、生产安全、投资安全列为重点,先后制定《鹰潭市市场监管局关于产品质量分类工作的指导意见(试行)》《鹰潭市药品安全信用分类监管工作实施方案》等重点监管规范文件,监管精准性明显提升。截至2021年11月中旬,双随机抽查警示类市场主体共1349户,占抽查警示类市场主体总数的20.3%,其中红色警示类市场主体184户,占5.0%。深红色警示市场主体15户,占0.5%。

  扎实推进信用监管工作,让“服务更好”。一是企业年报公示工作顺利完成。截至2021年6月30日,2020年度全省企业年报公示率为93%,同比提高0.5个百分点,比全省平均水平多出1.4个百分点。二是信息归集共享工作取得进展。截至2021年11月底,全市6个区(市)政府、管委会和29家市直企业信用协同监管单位向“国家企业信用信息公示系统(江西)”归集各类市场主体信用信息共计17.6万余条。三是失信企业联合惩戒持续深化。截至2021年11月底,通过“国家企业信用信息公示系统(江西)”向社会公示经营异常名录市场主体4462户/次,信用修复4182件,修复率93.7%。列入严重违法失信企业名单企业837户/次;低于全省平均水平。企业信用积累有了新提升。

  提升服务企业质量,让“办事更快”。一是开通信用修复“网上办”。截至11月底,全市市场主体网上办理市场主体异常名录移出475件,个体工商户恢复正常记载状态783件。二是实行网上住所核查。为落实疫情防控要求,对于未按时年报被列入经营异常名录的市场主体,采用QQ、微信视频远程核实经营地址的方式予以确认后,免除现场核查。疫情期间,全市各级市场监管部门共实施网络核查住所438余次。

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山东青州市:“信易+审批”为政务服务提效

         青州市创新推行“信易+审批”服务机制,进一步释放信用审批的便捷和实惠,助力政务服务提质加速。

  日前,在行政审批服务中心的社会服务专区窗口,前来办理防疫合格证的吴先生忘记准备安全管理制度等相关材料。工作人员将其信息输入“信易+审批”系统,显示其信用记录“良好”,于是,工作人员启动了“信易+审批”服务模式,很快帮其办结了业务。“通过查询信用记录就可以办理业务,提高了办事效率,也方便了我们办事群众。”吴先生高兴地说。

  好信用让政务服务提速又提质。青州市通过开展“信易+审批”服务,精简前置材料,优化审批流程,大大缩短了办件时限,特别在企业开办、建筑企业资质核准、卫生许可等政务服务事项办理上,办件时限缩短了80%。同时,青州市还为守信市民提供帮办代办、上门办理等服务,让群众切实感受到了讲诚信、守信用所带来的优惠和便利。

  “打造‘信易+审批’服务模式,推出信用告知承诺制和容缺受理机制,持续推进减时间、减环节、减材料、减跑动,大大减轻了市场主体负担,增强了市场主体活力,提升了群众办事创业的便利度、满意度和获得感。”青州市行政审批局商事登记窗口负责人赵厚静表示。

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福建整治广告市场秩序成效显著

原标题:创新监管手段释放产业活力

  福建整治广告市场秩序成效显著

  2021年,在“围绕重点任务,坚持问题导向,打破惯性思维,不断创新监管模式,提高监管水平”要求的指导下,福建省市场监管局以规范广告市场、服务经济社会发展为目标,以智慧监管、媒体自律和集中整治为手段,强化广告监管执法职能,扎实开展违法违规商业营销宣传专项整治。

  据了解,福建省市场监管局十分注重突出重点领域,规范广告市场秩序。2021年,该局共牵头和参与专项整治26项,查处各类广告违法案件2023件。同时,组织开展农村人居环境整治、青少年近视防控产品、打击非法医疗美容服务、打击非法应用人类辅助生殖技术违法犯罪等专项整治工作;配合做好天价岩茶、片仔癀价格炒作等福建省纪委“点题整治”专项工作;组织开展“护苗助老”系列整治行动,开展查处含有“协和”“同仁”等相关字词、“抗幽门螺旋杆菌牙膏”违法医疗广告;指导处置漳州××公司大头娃娃广告违法事件,指导宁德市市场监管局和泉州市市场监管局开展“违法广告随手拍”工作。

  与此同时,福建省市场监管局参与制定《福建省文娱领域综合治理工作任务清单》,为加强校外培训广告管控,出台《福建省整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担行动方案》,将“广告宣传”列入五大整治内容。该局去年共立案查处校外培训机构违法广告案件203件,公布36个校外培训机构发布虚假广告、侵害消费者权益和未按规定明码标价等典型案例。

  此外,福建省市场监管局创新监管手段,提高智慧监管水平。该局持续推进广告监测监管,2021年共监测传统媒体广告329.5万条次,发现涉嫌违法广告5837条次;建立“传统媒体+互联网媒体”一体化广告监测系统,首次实现福建省互联网广告自主监测,不断提升监测能力;推进广告智慧监管项目建设,依托该局信息“一体化”平台建设,设计开发广告智慧监管系统,其中“三品一械”广告审查系统已上线,实现“一网通办”“跨省通办”;持续深化广告审查政务服务,为企业提供更加高效便捷服务。该局坚持“放管服”结合,认真落实“证照分离”改革举措,取消“广告发布登记”行政许可事项,创新和加强事中事后监管,做到“放出活力、管出水平、服出效率”。

  在广告产业方面,该局认真研究谋划,推进广告产业发展。通过座谈交流、现场指导、互动学习等方式,研究探讨促进海西国家广告产业园区创新可持续发展的有效路径,先后指导出台相关政策规定,积极推动广告产业园区创新发展。组织开展广告业统计工作,召开福建省整治虚假违法广告联席会议。加大调研考察力度,通过走访座谈、联合调研等方式,掌握一手资料,指导服务广告企业,努力构建全社会共治局面。

  针对广告监管工作中存在的工作亮点不够突出、各地工作开展不平衡、监管能力亟须进一步提升等薄弱环节,下一步,福建省市场监管局将协同省直有关单位快速处置、及时查处违法广告线索,组织摸排注册地在福建省的网站、公众号、网店、电商平台、App等互联网广告媒体底数,以及各辖区内传统媒体和户外广告经营者底数,建立档案,为进一步做好监管工作打下基础。同时,继续强化重点领域监管,大力促进广告产业健康发展,不断提升广告监管能力。

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取消71项涉企经营许可事项!哈尔滨深入落实“证照分离”改革

       《哈尔滨市深入落实“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力责任分工方案》日前印发并施行。哈市将在全市范围内分别按照《中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年版)》《地方层面设定的涉企经营许可事项改革清单(2021年版)》分类实施改革。四种改革方式分别是:直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务。

  取消71项涉企经营许可事项

  在全市范围内取消中央层面设定的“中央储备粮代储资格认定”等68项、地方层面设定的3项涉企经营许可事项。取消审批后,企业(含个体工商户、农民专业合作社,下同)取得营业执照即可开展经营,行政机关、企事业单位、行业组织等不得要求企业提供相关行政许可证件。

  将18项涉企经营许可事项改为备案管理

  在全市范围内将中央层面设定的“保安培训许可证核发”等15项、地方层面设定的3项涉企经营许可事项改为备案管理。审批改为备案后,原则上实行事后备案,企业取得营业执照即可开展经营;确需事前备案的,企业完成备案手续即可开展经营。企业按规定提交备案材料的,有关主管部门应当当场办理备案手续,不得作出不予备案的决定。

  对37项涉企经营许可事项实行告知承诺

  在全市范围内对中央层面设定的“旅馆业特种行业许可证核发”等37项涉企经营许可事项实行告知承诺。实行告知承诺后,有关主管部门要依法列出可量化可操作、不含兜底条款的经营许可条件,明确监管规则和违反承诺后果,一次性告知企业。对因企业承诺可以减省的审批材料,不再要求企业提供;对可在企业领证后补交的审批材料,实行容缺办理、限期补交。对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的,要当场作出审批决定。对通过告知承诺取得许可的企业,有关主管部门要加强事中事后监管,确有必要的可以开展全覆盖核查。发现企业不符合许可条件的,要依法调查处理,并将失信违法行为记入企业信用记录,依法依规实施失信惩戒。有关主管部门要及时将企业履行承诺情况纳入信用记录,并归集报送至省市信用信息共享平台。

  精简256项涉企经营许可事项审批材料

  对“重要工业产品(除食品相关产品、化肥外)生产许可证核发”等15项涉企经营许可事项,下放审批权限,便利企业就近办理。对“保安服务许可证核发”等256项涉企经营许可事项,精简许可条件和审批材料,减轻企业办事负担。对中央层面设定的“会计师事务所设立审批”等140项、地方层面设定的“供热许可证审批”等1项涉企经营许可事项优化审批流程,压减审批时限,提高审批效率。对“海关监管货物仓储审批”等18项设定了许可证件有效期限的涉企经营许可事项,取消或者延长许可证件有效期限,方便企业持续经营。对“互联网上网服务营业场所经营单位设立审批”等13项设定了许可数量限制的涉企经营许可事项,取消数量限制,或者合理放宽数量限制并定期公布总量控制条件、企业存量、申请排序等情况,鼓励企业有序竞争。同时,各区县(市)政府、各部门要积极回应企业关切,探索优化审批服务的创新举措。

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