国务院:完善信用信息公共服务平台功能

为主动顺应经济社会数字化转型趋势,充分释放数字化发展红利,近日,国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》明确,加强“双随机、一公开”监管工作平台建设,根据企业信用实施差异化监管。

在构建协同高效的政府数字化履职能力体系方面,《指导意见》提到,大力推行智慧监管,提升市场监管能力。充分运用数字技术支撑构建新型监管机制,加快建立全方位、多层次、立体化监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管,以有效监管维护公平竞争的市场秩序。以数字化手段提升监管精准化水平。加强监管事项清单数字化管理,运用多源数据为市场主体精准“画像”,强化风险研判与预测预警。加强“双随机、一公开”监管工作平台建设,根据企业信用实施差异化监管。加强重点领域的全主体、全品种、全链条数字化追溯监管。以一体化在线监管提升监管协同化水平。大力推行“互联网+监管”,构建全国一体化在线监管平台,推动监管数据和行政执法信息归集共享和有效利用,强化监管数据治理,推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管,提升数字贸易跨境监管能力。以新型监管技术提升监管智能化水平。充分运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段,弥补监管短板,提升监管效能。强化以网管网,加强平台经济等重点领域监管执法,全面提升对新技术、新产业、新业态、新模式的监管能力。

在构建智能集约的平台支撑体系方面,《指导意见》指出,加强重点共性应用支撑能力。推进数字化共性应用集约建设。依托身份认证国家基础设施、国家人口基础信息库、国家法人单位信息资源库等认证资源,加快完善线上线下一体化统一身份认证体系。持续完善电子证照共享服务体系,推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认。完善电子印章制发、管理和使用规范,健全全国统一的电子印章服务体系。深化电子文件资源开发利用,建设数字档案资源体系,提升电子文件(档案)管理和应用水平。发挥全国统一的财政电子票据政务服务平台作用,实现全国财政电子票据一站式查验,推动财政电子票据跨省报销。开展各级非税收入收缴相关平台建设,推动非税收入收缴电子化全覆盖。完善信用信息公共服务平台功能,提升信息查询和智能分析能力。推进地理信息协同共享,提升公共服务能力,更好发挥地理信息的基础性支撑作用。

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国家市场监管总局征求意见 经营者不得利用数据和算法等从事垄断行为

日前,国家市场监管总局就《禁止垄断协议规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)公开征求意见。意见提出,经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事本规定禁止的垄断行为。

  国家市场监管总局相关负责人表示,该《规定》作为《反垄断法》关于垄断协议制度的配套部门规章,自2019年正式施行。2022年6月24日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过了关于修改《中华人民共和国反垄断法》的决定,为贯彻落实该决定,有必要在部门规章中对相关制度予以调整、细化和明确,为经营者提供公开、透明、可预期的行为准则。同时随着我国经济快速发展,现行《规定》的部分条款已不能完全适应我国经济高质量发展和现实执法的需要。为进一步夯实反垄断法律制度,更好保护公平竞争和消费者利益,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,促进社会主义市场经济高质量发展,有必要对《规定》做出进一步修订完善。

记者了解到,国家市场监管总局从 2021 年 9 月启动《规定》修订工作,开展理论研究,总结《反垄断法》实施以来的执法实践,广泛征求各方意见,吸收借鉴国际经验,充分落实科学立法、民主立法、依法立法、开门立法要求,切实提高立法质量。

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四部门部署开展涉企违规收费专项整治行动

日前,国家发展改革委、工信部、财政部、市场监管总局联合印发《涉企违规收费专项整治行动方案》(以下简称《方案》),围绕交通物流、水电气暖、地方财经、金融、行业协会商会及中介机构等重点领域,于6月~11月在全国集中开展涉企违规收费专项整治行动。

  《方案》指出,整治涉企违规收费,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派,是为市场主体特别是中小微企业和个体工商户减负的重要举措。将重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为,坚持对违法违规收费行为“零容忍”。

具体来看,在交通物流领域,将重点整治水运、公路、航空、铁路等领域落实助企纾困有关降费优惠政策不到位、继续收取已明令取消的费用或重复收费、为规避政策规定拆分收费项目、不执行或推迟执行政府指导价等问题。在地方财经领域,重点整治降费减负助企纾困政策未有效落实、采取打折扣搞变通方式侵蚀降费减负红利、相关政策红利未及时有效惠及市场主体等问题。在金融领域,将重点整治商业银行未按规定披露服务价格信息、超出价格公示标准收费、只收费不服务或少服务、未提供实质性服务而收费等问题。

记者从工信部获悉,在日前召开的涉企违规收费专项整治行动全国电视电话会议上,多部门就重点领域涉企违规收费整治工作作出安排。会议要求,各地区、各部门要聚焦重点领域分别制定详细周密的行动方案,坚决整治涉企乱收费、乱罚款、乱摊派。重点查处落实降费减负政策不到位、借疫情防控违规设立收费项目、不按要求执行国家和地方已出台惠企收费政策等行为。各地区、各部门要畅通投诉渠道,广泛搜集问题线索,通过12381、12315等热线电话接受社会各界对涉企违规收费的投诉举报,及时回应社会关切。

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公安部:养老诈骗专项行动破案7880余起

记者日前从公安部了解到,全国公安机关紧密结合夏季治安打击整治“百日行动”,深入推进打击整治养老诈骗专项行动,截至目前,已成功破获侵害老年人权益案件7880余起,抓获违法犯罪嫌疑人17510余名,打掉违法犯罪团伙1040余个,为人民群众挽回经济损失84亿余元。

  专项行动以来,各地公安机关迅速行动、以打开路,多措并举、综合施策,向以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名,实施诈骗、集资诈骗、非法吸收公众存款、组织领导传销活动、合同诈骗、制售伪劣商品和生产、销售、提供假药、劣药等侵害老年人财产权益的各类违法犯罪活动发起猛烈攻势。上海公安机关对一销售养老类理财产品涉嫌非法吸收公众存款案立案侦查,涉案价值60亿余元。广西公安机关侦破以代办“养老保险”为名实施诈骗的积案46起,涉案金额1000余万元。福建公安机关破获一起特大涉养老诈骗案件,抓获诈骗犯罪嫌疑人14名,现场查扣大量虚假鉴定证书和低劣字画,累计交易金额达2.8亿余元。

据了解,各地公安机关注重加强宣传防范,灵活运用面对面宣讲、发放宣传资料、大喇叭广播等形式开展防范知识宣传,提高老年人识骗防骗能力,最大限度挤压诈骗分子“行骗空间”。通过公开举报电话、举报信箱和深入辖区走访等方式,广泛发动群众举报,不断提高线索发现能力。

针对侦办工作中发现的监管漏洞,公安机关推动加强源头治理和行业监管,最大限度预防减少案件发生。贵州公安机关对涉及养老产业的企业进行全面排查,对相关线索进行深入分析研判。重庆公安机关结合反诈宣传工作,充分发挥基层社区力量,对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息。

公安部有关负责人表示,公安机关将始终保持对此类违法犯罪活动的高压严打态势,全力快破现案、攻坚积案、追捕在逃犯罪嫌疑人,强化部门协同,推动源头治理,不断把专项行动向纵深推进,坚决维护老年人合法权益。

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首次京津冀晋信用标准化联络员会议召开

日前,在北京市经信局、天津市发展改革委、河北省政务服务办、山西省发展改革委指导下,由北京、天津、河北、山西(以下简称“京津冀晋”)四地社会信用标准化技术委员会(以下简称“信用标委会”)共同举办的首次京津冀晋信用标准化联络员会议召开,进一步强化京津冀晋信用标准化联络员机制,加快推进京津冀晋信用标准化合作及相关工作的落地,高质量支撑区域信用合作共建,大力提升“信用京津冀晋”品牌影响力。

京津冀晋是全国最早开展信用标准化的区域之一,2018年~2019年实现了信用标委会区域全覆盖。基于地方标准定位和区域特色,紧紧围绕信用业务需求,四地制定发布了公共信用信息、行业信用评价、信用管理与咨询等方向的标准,覆盖教育、医疗、养老、公用事业等公共服务领域和建筑、商贸、物流、仓储、质检、旅游、家政、安防等国民经济主要产业,有效支撑了行业主管部门工作。目前,区域内有两家单位已完成信用相关团体标准化试点、社会管理和公共服务标准化试点的创建,通过国家标准委验收,在全国具有一定示范意义。

在区域信用标准化协同机制下,京津冀晋布局区域信用标准体系和区域信用研制工作。会上,北京市信用标委会联络员张金波分享了《京津冀晋公共信用信息标准体系(讨论稿)》,该体系结合区域特色,设置了基础类、归集共享类、产品评价类、资源管理类、综合治理类、行业应用类等子体系。在国家公共信用信息中心指导下,四地编制完成了《京津冀晋企业公共信用综合评价标准》,近期将由四地信用主管部门联合印发。

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湖南开展根治欠薪制度落实专项行动

近日,记者从湖南省人社厅获悉,根据湖南省根治拖欠农民工工资工作领导小组安排部署,全省范围内正在开展“用心用情·湘薪湘护”根治欠薪制度落实专项行动。

行动紧盯《保障农民工工资支付条例》中农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发等工资支付保障的重点制度落实情况,要求每个在建工程项目着力规范企业日常工资支付行为,切实把功夫下在平时,防止欠薪隐患累积。行动按照春季摸清底数、夏季落实制度、秋季整改问题、冬季线索清零四个阶段进行。

全省将大力开展政策解读、以案释法,优化畅通投诉举报渠道,曝光典型案例,加强处罚处置,确保《保障农民工工资支付条例》及工程建设领域农民工实名制管理、工资保证金等关键制度落实。省人社厅已与中国建设银行湖南省分行签署了“完善省监控预警平台农民工工资保证金监管功能”合作协议,依托全省农民工工资支付监控预警平台,将过去分散的农民工工资保证金管理数据集中到省级层面进行线上监管,做到业务全省实时调度,资金全省实时监控。

通过夏季专项行动,全省将筛选出一批“工资支付制度落实标准化工程项目”,对相关的施工单位按规定在工资保证金存缴或免缴、行业资质评定、项目招投标等方面给予支持。

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北京实行消防技术服务机构信用分级分类监管

近日,北京市消防救援总队印发《北京市社会消防技术服务机构信用监督管理办法(试行)》(以下简称“办法”),通过开展消防技术服务机构信用评价,将全市消防技术服务机构信用状况进行分级,加强信用评价结果应用,提高事中事后监管效能,规范市场秩序,促进公平竞争,提升消防技术服务质量,进一步优化消防技术服务市场环境。

消防技术服务机构是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等社会消防技术服务活动的企业。

办法明确实行消防技术服务机构信用等级评价积分制,分值由基础分、减分、加分构成,赋予每个信用主体同样的基础分值,在此基础上,设置减分项、加分项,对失信者惩戒减分,对守信者激励加分。市消防救援总队综合1个信用评价周期内消防技术服务机构积分情况,将消防技术服务机构信用状况划分为优(A、A-)、良(B+、B、B-)、中(C+、C、C-)、差(D)四等九级。信用评价周期为1年,评价结果每年更新。

同时,办法对消防技术服务机构实施分级分类监管,将信用评价结果纳入“双随机、一公开”消防监督检查事项,对B级以上机构,合理降低抽查比例,适当减少检查频次;对B-级以下机构,合理提高抽查比例,适当增加检查频次。消防技术服务机构行政处罚裁量基准,根据信用等级分类实施;对信用等级A-以上机构,实行“首违不罚”,运用指导约谈、警示告诫等柔性执法方式纠正违法行为。

另外,消防救援机构还将对委托信用等级C+以下消防技术服务机构开展执业的消防安全重点单位和火灾高危单位列为重点监管对象,提高监督抽查频次。

办法还建立了信用信息归集共享和信用修复机制,定期向社会公布消防技术服务机构信用等级评价结果,将消防救援机构给予行政处罚的一般、严重违法行为列为消防安全违法失信行为进行公示,并在市公共信用信息服务平台进行公示。相关部门和机构将在信用评价、监督检查、行政管理、公共服务、投融资、贷款、保险等工作中查询和使用消防技术服务机构失信信息,进行联合惩戒。对于公示期满并已自觉履行行政处罚决定中规定的义务,主动消除危害后果和不良影响的,可以向市消防救援总队提出信用修复申请。市消防救援总队将按照相关规定和程序进行核实,做出修复决定。

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北京“创信融”平台助小微企业“信用”变“融资”

记者近日从人行营业管理部获悉,2020年9月上线的“创信融”企业融资综合信用服务平台,有效提升了商业银行小微企业金融服务能力,助力小微企业“信用”变“融资”。平台运行一年多来,已精准支持中小微企业6400余家,发放纯信用贷款63.5亿元,其中小微、首贷企业分别占99%、76%。

“创信融”平台积极探索区块链等技术应用,联通北京市大数据平台“金融公共数据专区”,汇聚金融、政务、市场等多个领域的上亿条市场主体数据,为接入平台的商业银行提供小微企业精准画像,有效支持银行贷前、贷中、贷后的全流程风控,小微企业信用贷款产品申请成功率可提升80%。

“创信融”平台直连银行授信审批系统,在沙盒环境中与银行联合构建信用评价模型后,将评价结果直接纳入银行自身风控模型,实现授信审批全流程线上化。小微企业获贷平均时长由原来的10个工作日大幅压缩至12分钟,最快更可实现“秒放贷”,融资效率显著提升;16家试点银行针对小微企业经营特点,推出“无抵押、无担保、纯信用、线上化”的贷款产品,企业可自主支取、随借随还、按日计息,有效满足大量“信用白户”的融资需求,平台户均贷款在100万左右,真正有效满足大量轻资产小微企业的融资需求。

据了解,“创信融”平台试点银行还针对专属产品特点,建立了一系列配套机制:给予贷款额度倾斜,如对平台专属产品不设置规模上限;实施差异化内部资金转移定价,如银行FTP定价下降50个基点;建立差异化内部考核和专项激励机制,如设置专项加分政策和溢价奖励等;有效落实尽职免责制度,如按照业务标准化方案办理形成的风险损失,认定为客户经理无责任。

“创信融”平台由人行营业管理部主导推动,辖内商业银行参与建设,地方政府部门给予政策配套支持,如联合中关村管委会对平台上符合条件的获贷企业提供贷款贴息,对试点银行按照年度业务规模的一定比例提供风险补贴。这些配套支持有效推动银行创新小微企业金融服务模式,成功实现普惠业务线上化转型。

聚焦北京“五子”联动、助力构建首都新发展格局方面,平台获贷企业中科技文化类企业占1/3,信用贷款加权平均利率约为4.3%,小微企业融资成本显著下降,至少节约资金成本1亿元;目前平台获贷企业中高精尖产业企业已达1000家,其中一年期及以上的中长期贷款占84%;目前京津冀征信链已完成系统平台搭建和节点部署,三地共9家征信机构上链测试,首家银行实现上链征信产品商业化应用,截至2022年一季度末,已上链的征信产品被调用近10万次,支持7万多家企业获得贷款超4亿元。

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银保监会:加大信贷支持力度 创新信贷服务模式

为深入贯彻党中央、国务院决策部署,按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,银保监会近日发布《关于进一步做好受疫情影响困难行业企业等金融服务的通知》(以下简称《通知》),引导银行保险机构进一步加强受新冠肺炎疫情影响严重行业企业等的金融支持。根据《通知》,要求加大信贷支持力度、创新信贷服务模式等。

《通知》要求,各级监管部门、银行保险机构和相关行业协会要坚持金融服务的普惠性、人民性,切实增强社会责任感,采取针对性的有效纾困措施,支持暂时遇困行业企业渡过难关、恢复发展。

《通知》包括十二个部分共42条,主要从加大信贷支持力度、做好接续融资安排、适当提高不良贷款容忍度、持续提升服务效率、创新信贷服务模式、完善考核激励机制、发挥保险保障功能等多个方面,对进一步做好受疫情影响暂时遇困行业企业等的金融服务提出了工作要求。

《通知》要求,银行机构要及时满足因疫情暂时遇困行业企业的合理、有效信贷需求,努力实现住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等受疫情影响严重行业信贷余额持续稳步增长,鼓励银行机构在受疫情影响的特定时间内适当提高相关行业不良贷款容忍度。同时,要求银行优化调整考核机制,落实尽职免责制度。

《通知》强调,商业银行等金融机构要继续按市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对于延期贷款,在延期过程中坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。

《通知》明确,银行保险机构要严格落实各项金融服务收费政策,鼓励加大对因疫情暂时遇困行业企业金融服务收费的优惠减免力度。在受疫情影响较为严重的地区,鼓励保险机构根据实际情况适当延长保单到期日或延期收取保费。

《通知》指出,各级监管派出机构要结合疫情形势变化和地区经济受冲击情况,会同有关部门适时出台区域性金融支持政策。银行保险机构要健全细化因疫情暂时遇困行业企业等金融服务专项制度或措施,确保相关纾困政策落地见效。各级监管部门要加强督促指导和评估检查,对落实政策不到位、执行走偏等问题予以纠正,切实提升遇困行业企业金融服务质效。

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中银协发布行业倡议:信贷投放靠前发力 持续减费让利

日前,中国银行业协会发布了《关于主动加强金融服务 全面助力稳住经济的倡议书》(以下简称《倡议书》),从七方面提出20条倡议,引导会员单位进一步加强对因疫情暂时遇困行业企业和相关群体的金融支持,确保有关金融纾困政策落地,更好地稳住经济大盘。

《倡议书》提出,信贷投放靠前发力。会员单位应及时满足因疫情暂时遇困行业企业的合理、有效信贷需求,深入推进银担合作、银保合作,加强与政府性融资担保机构的合作,努力实现住宿、餐饮、零售、文化、旅游、交通运输等受疫情影响严重行业信贷余额持续稳步增长。同时,会员单位应积极贯彻落实“稳外贸”政策要求,强化对外贸客户的跨境结算、融资、保值避险等贸易全流程服务,持续加大稳外贸融资投放支持力度。

在持续减费让利,降低融资成本方面,《倡议书》明确,首先要推动贷款利率下行。会员单位在继续实施现有减费让利措施基础上,应通过使用各项货币政策工具和地方纾困政策,及时获取低成本资金支持,加强负债成本管理,在商业可持续性的原则下进一步降低企业贷款利率。其次,适当减免服务收费。会员单位应严格落实各项金融服务收费管理政策,鼓励阶段性实行更优惠的服务收费,适当加大对因疫情暂时遇困行业企业和相关群体金融服务收费的优惠减免力度。第三,挖掘减费让利空间。会员单位应持续改进服务技术、模式和业务流程,进一步挖掘减费让利空间,降低综合服务成本,帮助企业共渡难关。

在主动对接需求,做好融资接续方面,《倡议书》指出,会员单位应按照市场化原则与中小微企业(含中小微企业主)和个体工商户、货车司机等自主协商,对其贷款实施延期还本付息,努力做到应延尽延。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群,会员单位应对其存续的个人住房、消费等贷款,灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。

此外,《倡议书》还强调,要区别对待涉企风险。会员单位应在平衡好增加信贷投放、优化信贷结构和防控信贷风险的基础上,科学把握信贷政策执行要求,对企业经营遇到的困难问题综合研判、分类施策,不搞“一刀切”。坚持实质性风险判断,不单独因疫情因素下调贷款风险分类,不影响征信记录,并免收罚息。

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市场监管总局公布《明码标价和禁止价格欺诈规定》

为深入贯彻党中央、国务院关于健全价格监管规则的要求,进一步提升价格监管工作法治化、规范化水平,规范经营者明码标价行为,预防和制止价格欺诈,维护市场价格秩序,保护消费者、经营者合法权益和社会公共利益,近日,市场监管总局公布了《明码标价和禁止价格欺诈规定》(以下简称《规定》)。

据了解,《规定》在全面梳理和提炼原《关于商品和服务实行明码标价的规定》《禁止价格欺诈行为的规定》及其配套文件主要内容的基础上,针对执法实践中出现的新问题、新经济新业态经营者标价行为呈现的新特点、价格违法行为表现的新形式,按照2021年新修订的《中华人民共和国行政处罚法》的新要求,进一步完善了价格监管制度规则。《规定》细化明确了明码标价规则,补充完善了部分价格违法行为的认定标准及相应的法律责任,为更好地维护消费者、经营者合法权益,规范市场价格秩序,建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场提供法治支撑。

在明码标价方面,《规定》明确了经营者在销售商品或者提供服务时,应当标示的主要价格要素和遵循的标价原则,并对通过网络等方式销售商品或者提供服务的明码标价形式作了比较灵活的规定。授权设区的市级以上地方市场监管部门在充分保障消费者和其他经营者合法权益的前提下,可以规定特定商品或者服务应当标示的价格信息,更好地适应经济社会发展。

在价格欺诈认定方面,明确了经营者在进行价格比较、折价、减价等活动时的具体要求,列举了予以禁止的典型价格欺诈行为,强调在认定价格欺诈行为时应当将当事人的主观恶意作为重要考量因素,并对网络交易经营者的标价行为提出明确要求。同时,对价格欺诈和非价格欺诈进行合理区分,明确有证据足以证明没有主观故意、实际成交价格能够使消费者或者与其进行交易的其他经营者获得更大价格优惠等情形不属于价格欺诈。

在法律责任方面,《规定》依据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国行政处罚法》的规定,坚持过罚相当原则,在明确违反明码标价规定行为以及其他价格违法行为所适用罚则的同时,规定了依法从轻、减轻或者不予处罚的情形。

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九部门:严厉打击编造散发虚假疫情信息等涉疫违法行为

近日,卫健委、公安部、市场监管总局等九部门印发通知,严厉打击隐瞒行程、编造散发虚假疫情信息等涉疫违法行为,纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风,着力解决群众反映强烈突出问题。

通知要求,扎实做好疫情防控领域纠风工作,从严从重打击伪劣防护产品、假劣药等违法犯罪行为,持续开展疫情防控用药用械集中整治,全力保障疫情防控药品、医疗器械质量安全。同时,严厉打击隐瞒行程、编造散发虚假疫情信息、拒绝隔离治疗等涉疫违法行为,严厉查处网上制假售假、涉嫌非法入境输入疫情等违法行为,严厉打击扰乱医疗秩序、防疫秩序、社会秩序等各类违法犯罪活动。

针对此前一些医务工作人员直播带货的问题,通知明确,深入开展医疗领域乱象治理,严肃查处医疗机构工作人员利用职务、身份之便直播带货。不得向孕产妇和婴儿家庭宣传、推荐母乳代用品,不得为推销宣传母乳代用品或相关产品的人员提供条件和场所,医疗机构不得允许未经备案的人员对本医疗机构医务人员或者药事人员开展学术推广等相关活动。

通知要求,严厉打击医药购销领域非法利益链条,严惩医药企业虚构业务事项套取资金,严禁公立医疗机构违规线下采购。畅通集中带量采购中选产品进院渠道,医疗机构和第三方机构不得在进院、库存等环节向中选企业收取附加费用。

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江苏盐城:以信用监管推进公路安全管理提升

日前,江苏省盐城市交通运输局联合公安交警等部门召开全市公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动推进会议,进一步贯彻落实人民至上、生命至上理念,以精准化信用监管推进交通秩序管理精细化提升,保障公路交通安全出行环境。

公路承载着保障人民群众安全出行的重大使命,公路设施安全是发展之“本”。今年以来,盐城交通运输部门聚焦公路安全设施和交通秩序管理提升,会同公安等部门健全完善监督工作机制。按照省市部署,对照信用分级分类管理要求,配合组织排查,制定任务清单,进一步完善提升措施。通过信用履约考核,动态掌握精细化提升行动实施情况,加强对安全提升工作推进情况的督促。与此同时,确定一条国道、一条省道、一条县道,申报省级“公路安全精品路”,并创建打造市级“公路安全精品路”,为沿线人民群众生产生活创造更为安全可靠的公路设施与交通管理保障。

 

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河北廊坊北三县与北京通州区共同打造信用联合体

为贯彻落实《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》与《2022年京津冀(晋)信用合作共建工作方案》部署要求,以优化营商环境为核心,以信用信息共享交换和应用融合为基础,以守信激励政策体系、信用标准体系、信用评价体系为着力点,河北省廊坊市聚焦行政审批、金融、园区、医疗、人力资源等重点行业和领域,与北京市通州区通过“1+5+N”的工作举措,打造“通州北三县信用联合体”品牌,为京津冀全国守信联合激励机制示范区建设、通州区与北三县一体化高质量发展示范区建设发挥有力支撑作用。

“1”即建立一套机制,夯实信用一体化建设基础。建立通州区与北三县信用合作共建季度会议机制,通过定期召开座谈会、视频会和工作考察调研等方式,研究分析合作共建中存在的问题,推进方案落实。建立完善信用信息共享机制,依托“北京市信用数据专区”“京津冀(晋)信用科技实验室”,进行信用信息共享,为信用联合激励应用场景提供信用信息服务支持。建立完善守信联合激励对象名单机制,按照北京市、河北省守信认定标准和两地互认机制,编制通州区与北三县守信“红名单”和“白名单”,并动态管理和更新。建立完善信息协同发布机制,依托信用中国(北京通州)、信用中国(河北廊坊)网站,建设“通州区与北三县信用联合激励专栏”,形成守信联合激励政策制度和守信“红名单”信息公示、动态发布机制,为社会提供“一站式”查询服务。

“5”即开展五项行动,确保惠企便民福利落在实处。以“信易租”降低创新创业成本,鼓励各高新技术园区、产业园区为守信联合激励对象企业、创业团体提供办公场所、办公设备、人才公寓等优惠租赁服务;以“信易贷”缓解企业融资难,推动区域内构建“银行+保险”“银行+担保”“银行+第三方”等多种形式的风险分担模式,支持银行等金融机构、信用服务机构创新开发企业融资服务产品,提升对联合激励对象的融资服务能力;以“信易批”扶持守信主体快速发展,建立完善信用管理机制,在同等条件下,为守信联合激励对象实行信用承诺制,提供“容缺受理”等便捷服务;大力推进“信用+医疗”惠民应用,在通州区和北三县进行信用医疗试点建设,开通门诊或急诊“先诊疗、后付费”信用就医服务,逐步推出“住院减(免)押金”等增值服务;大力推进“信用+就业”惠民应用,围绕通州区与北三县重点行业和领域专业性人才引进,通过梳理用人单位和劳动者相关信用信息,形成信用报告,为应聘者就业提供全面、核心的信用数据支持。

“N”即若干项宣讲活动,吸引信用主体参与其中。围绕“3·15”消费者权益日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”等重要节点,开展“一十百千万”诚信教育活动,组织一支宣讲队伍,走进十个社区,培训百家企业,关爱千名学生,宣传诚信理念、褒扬诚信典型、弘扬诚信文化,完成诚信教育惠及万人的目标,吸引更多市场主体参与诚信建设。

力争到2024年底,通州北三县信用联合激励政策标准体系基本形成,公共信用信息得到充分共享和有效应用,重点领域信用监管机制基本建立,信用服务网络及信用服务市场基本健全,守信联合激励机制初步发挥作用,“一处守信,处处受益”局面基本形成,社会信用体系建设对于优化区域营商环境的作用日益凸显。

 

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广西:推行证明事项告知承诺制 实现法律援助应援快援

近日,广西壮族自治区司法厅印发《广西壮族自治区法律援助经济困难证明告知承诺制实施意见(试行)》(以下简称《意见》),推行证明事项告知承诺制度,切实解决群众在申请法律援助中办事慢、来回跑、证明难等问题,实现法律援助应援快援。

《意见》明确,全区各级法律援助机构受理的法律援助申请均可实行告知承诺制,但法律、法规、规章规定申请人不受经济困难条件限制及免予核查经济困难状况法定情形的案件除外。申请人可自主选择是否采用告知承诺制方式办理。但是,列入国家、自治区公共信用信息服务平台信用惩戒名单的,在信用修复前不适用告知承诺制。申请人信用修复适用国家和自治区失信信息信用修复相关规定。

《意见》规定,申请人选择告知承诺制的,应当签署、提交法律援助申请告知承诺书。申请人撤回承诺时,法律援助机构尚未作出法律援助决定的,申请自动终止;已经作出法律援助决定的,受援人在5个工作日内补齐经济困难证明文件,法律援助机构继续实施法律援助。受援人未在5个工作日内补齐证明的,法律援助机构作出法律援助终止决定,并通知法律援助服务机构、受援人。

公民申请法律援助的经济困难条件,按照国家和自治区低收入家庭认定标准执行。根据自治区相关文件精神,标准为:家庭人均月收入低于自治区规定的各地最低工资标准。

案件承办人员在办案过程中发现申请人不符合法律援助经济困难条件的,应当及时告知法律援助机构。法律援助机构作出给予法律援助的决定后,除涉及国家秘密、未成年人犯罪以及其他不适宜公开的案件外,可将申请人的姓名、承诺内容、给予法律援助等信息,通过法律援助机构服务大厅信息公示栏(电子设备)、网络、申请人居住地等其中一种方式进行公示,公示期为 3 个月,并公布投诉举报电话,接受公众监督。群众可拨打12348公共法律服务热线反映法律援助申请人的情况。

核查认定申请人存在失信行为的,法律援助机构根据案件所处不同阶段作出失信惩戒:(一)尚未作出法律援助决定前,不再适用告知承诺制,申请人应当提交经济困难证明文件申请法律援助。(二)作出给予法律援助决定之后案件尚未办结时,法律援助机构应当认定其属于以欺骗或者其他不正当手段获取法律援助,依法终止法律援助,并书面告知受援人、法律援助服务机构,将送达回证存档,并报请司法行政部门依法责令其支付已实施法律援助的费用;构成犯罪的,移交有关机关依法追究刑事责任。(三)案件已经办结,法律援助机构应当认定其属于以欺骗或者其他不正当手段获取法律援助,依法责令其支付已实施法律援助的费用;构成犯罪的,移交有关机关依法追究刑事责任。

 

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国家能源局公开征求能源行业市场主体信用数据、行为两项清单

近日,为进一步提升能源行业信用体系制度化、规范化水平,加强信息归集和应用,国家能源局对《能源行业市场主体信用数据清单(2018版)》和《能源行业市场主体信用行为清单(2018版)》进行了修订,形成了《能源行业市场主体信用数据清单(2022年版)》(征求意见稿)和《能源行业市场主体信用行为清单(2022年版)》(征求意见稿),并向社会公开征求意见。

《能源行业市场主体信用数据清单(2022年版)》(征求意见稿)明确,能源行业市场主体信用信息包括国家能源局及其派出机构在履行职责过程中产生或能源行业市场主体在经济社会活动中所产生的、按要求申报的或自主申报的,可用于识别能源行业市场主体信用状况的数据和资料。能源行业市场主体信用信息包括基本信息、优良信息、不良信息和其他信息。该清单由信源单位、主体类别、信息类别、信息项名称、数据项名称、公开属性、共享范围等要素构成,收录信息涉及国家能源局7个专业司,资质管理中心,大坝安全监察中心,可靠性和质监中心,18家派出机构;涉及信息项49项,其中法人信息项34项、其他组织信息项1项、自然人信息项14项。

《能源行业市场主体信用行为清单(2022年版)》(征求意见稿)则明确,能源行业市场主体信用行为是指信用主体在经济和社会活动中影响其信用的各种行为。能源行业市场主体信用行为,是指能源行业市场主体在经济社会活动中产生的,经国家能源局及其派出机构依法给予行政处罚等方式认定的行为。该清单是国家能源局及其派出机构依据法定职责,对能源行业市场主体信用行为实施分类管理的指导目录,用于列明违法违规事项、行政处罚标准和法规政策依据,进行信用行为分类。其中,包括信用行为清单(法人)、信用行为清单(自然人) 两部分,列举的法人受惩戒行为事项共153项,自然人受惩戒行为事项共73项。

 

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税务总局:对骗取留抵退税违法犯罪行为 坚持露头就打

日前,中共中央宣传部举行举行“中国这十年”系列主题新闻发布会,介绍财税改革与发展有关情况。国家税务总局副局长王道树出席发布会表示,今年以来,党中央、国务院部署实施了新的组合式税费支持政策,预计全年退税减税约2.5万亿元,其中新增增值税留抵退税约1.5万亿元,对于骗取留抵退税违法犯罪行为,坚持露头就打、打早打小、打准打狠。

  王道树介绍,4月1日~5月16日,共立案检查涉嫌骗取留抵退税企业2880户,全国已公开曝光留抵骗税案件118起,释放了“骗税必严打”“违法必严惩”的强烈信号,坚决不让减税降费的“红包”落入不法分子的腰包。

同时,累计曝光25起税务人员失职失责受到处理的案件,特别是极少数内外勾结被立案审查的案例,表明“零容忍”的坚定态度,坚决做到“打铁必须自身硬”。

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银保监会:普惠型小微企业贷款信用风险可控

日前,国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会,介绍支持中小企业纾困解难健康发展有关情况。银保监会普惠金融部负责人毛红军在会上表示,在普惠型小微企业贷款快速增长的情况下,信用风险总体可控。

  毛红军介绍,在促进银行增加小微企业贷款投放时,银保监会一直坚持“促发展”与“防风险”并重的监管导向,引导银行健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制,利用内外部数据资源,开展数字化转型,提升银行为客户精准“画像”、有效管控信用风险的能力。

据悉,截至今年4月末,全国小微企业贷款余额53.54万亿元,其中普惠型小微企业贷款总额20.5万亿元,同比增速21.64%。初步统计,截至4月末银行业普惠型小微企业贷款不良余额4476.21亿元,不良率为2.18%,较年初持平。毛红军表示,目前我国银行业保持稳健运行,风险抵御能力较强,为发挥监管逆周期作用、为小微企业纾困解难提供了政策空间。

毛红军说,下一步,银保监会将统筹疫情防控和经济发展,监管政策靠前发力,助力有效稳定经济大盘,同时将督促银行业对未来可能暴露的不良贷款提前做好应对准备,做实资产分类,拓宽不良贷款处置渠道,加大处置力度。

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安徽安庆:信用赋能 交通“信易贷”助推企业“加速跑”

随着疫情防控常态化开展,社会经济逐渐得到复苏,公路货运量和货运周转量都有了大幅度的提升。然而“融资难、融资慢、融资贵”等问题却制约了交通运输企业的进一步发展。

安徽省安庆市怀宁县金拱汽车运输有限公司负责人朱正根就面临这样的问题。采访时朱正根表示:“之前疫情期间,企业为了及时止损,低价处理了部分车辆,现在货运订单慢慢多了,却没有足够的车辆投入运输,买新车又没有足够资金支持。”

为进一步缓解民营和中小微企业融资难问题,安庆市信用办大力打造“信易贷”平台,安庆市交通运输局积极宣传推广交通“信易贷”惠民场景应用,引导运输企业积极加入平台申请资金。朱正根正是在“信易贷”平台成功申请了一笔29.4万元的资金,缓解了企业的用资需求。

自推行交通“信易贷”惠民场景应用以来,安庆市先后有7家交通运输企业申请了15笔信用贷款,成功贷款金额达1505.5万元,确保了助企纾困政策的有效落实,助推了交通运输小微企业的快速发展。

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河南濮阳:市场主体信用承诺工作全面提速

近年来,河南省濮阳市市场监管局大力开展推行市场主体信用承诺试点工作,强化信用监管赋能创新,创新构建“承诺+监管”模式,取得良好效果。

高位推动,强化组织保障。成立推行市场主体信用承诺领导小组,组建工作专班,把推行信用承诺贯穿到各业务领域和各业务环节。

积极作为,精心谋划措施。出台《濮阳市市场监督管理局推行市场主体信用承诺实施方案》,对具体内容、操作程序、实施步骤及结果运用作了详细规定。

积极探索,实施重点突破。面向各类市场主体,采取“双随机、一公开”抽查和信用风险分类管理手段,检查执行承诺情况。

清单管理,加强事后监管。印发《关于加强市场主体信用承诺监管的指导意见》,制订涵盖22个业务领域的5大类32项信用承诺监管事项清单,初步构建了“承诺制度+监管清单”信用监管机制。

目前,在登记(许可、审批)方面,累计推行企业名称自主申报承诺、住所(经营场所)申报承诺等16.7万家;在食品安全监管方面,开展食品生产经营主体信用承诺3.1万家。

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